下基层 听民声 办实事

今年以来，山东临沂市罗庄区区长李桂祥在摸底调查中发现，该区部分领导成员认为，罗庄区建区5年来，经济发展比较快，企业改革、城市建设、民办教育等工作有特色，走在了前头，于是产生了盲目乐观情绪。为解决这些思想问题，李桂祥决定到基层去，走群众路线，听民声，取民经。

4月5日至10日，他们组织了210人，分成8个调查大组、70个调查小组，深入全区乡镇办事处225个村、部分企事业单位，开展了大规模的调研活动。群众反映的问题引起了罗庄区党委成员的深思。

隐患之一：社会治安问题使群众缺乏安全感。双月湖办事处有一个村的养殖专业户被盗走狐狸100多只，价值7万多元；县区交界地段和部分城区路段拦路抢劫问题时有发生；少数社会痞子打街骂巷、滋事生非；有的案件公安机关迟迟未破。

隐患之二：大气污染和水源污染问题。由于小盆瓦窑、石灰窑、小水泥企业以及陶瓷企业和发电厂等排放的烟尘，使得“罗庄无晴天”现象日益严重；再加上化工厂、农药厂以及河渠上游的部分企业排放污水，使几百亩农作物减产或绝产，人畜吃水困难。

隐患之三：罗庄建区以后，因发展经济及建设新区的需要，征用了一些土地，也带来土地补偿一系列问题。罗庄镇蟠龙庄村近500亩土地自1992年后被陆续征用，但至今有100多亩没有利用。土地占用费没有及时足额到位，建区至今，区政府和有关单位共占用土地166．7亩，但仍有156万元未付清。临沂市高新技术开发区占用湖西崖村土地400亩，只拨付了60亩的补偿费，还一直没到群众手里，给群众生活造成很大困难。宅基地规划标准不统一，多圈多占现象比较严重。不少村民闲着旧房盖新房，“空壳村”大量增加。罗西乡张小庄村220户村民中，有34户占了2－3处宅基地，村主任一户占了4处。部分村庄宅基地紧张，新区规划范围内的几个村，因土地少，已多年没有划分宅基地，有的村不得已把宅基地规划在废弃的煤矿凹陷地带。

群众的呼声不断，罗庄区党委深感这些问题非解决不可了。群众流行这样一句话∶“乡镇干部80年代骑自行车还能到村里转转，现在坐汽车也很少到村里。”李桂祥意识到，在罗庄区，工作推诿扯皮，遇到问题绕着走的干部有之；不善于做深入细致的思想工作，对群众态度蛮横，靠行政命令干预的干部有之；服务意识不强，只对上级负责，不为群众负责的干部有之。

罗庄区党委认为，产生以上问题的主要原因是干部在党性、党风方面存在问题造成的。群众反映的184个问题中，有168个具体问题要尽快解决。区委迅速研究确定了解决时限，由有关部门立即予以落实。

为了尽快解决群众土地补偿问题，李桂祥连夜召开党委扩大会，决定千方百计要把所有的补偿款发到群众手中，副区长李玉洪表示：“保证3天完成任务！”果然，3天后，群众按时拿到了补偿款。

付庄镇劳模店村群众反映后屯煤矿越界开采、造成民房斑裂的问题，经实地调查后，他们立即责令后屯煤矿停止开采，同时聘请技术专家进行现场勘测，确定了补偿的标准和数额。对于宅基地问题，区政府研究制定了《民房建设用地管理暂行规定》，实行一户一宅，对超占宅基地实行有偿使用。

为加大治污力度，李桂祥带领六大班子到各村现场办公，哪里的烟筒冒烟，哪里就有他的身影。现已拆除小砖瓦窑、小炼焦池、小石灰窑150多座，区规划范围内的另外300多座也于日前全部拆除。对全区58家以煤炭作燃料、污染严重、列入重点治理的企业，通过强制引进先进技术设备、改用无污染的燃煤气等方法，治理改造了20家。

同时，强化治安防范措施，组织力量对全区225个村进行检查，在主要交通路段新建7个治安岗亭、17个治安堵截点，充分发挥“110”的作用，确保人民群众安居乐业。